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    以“三制三化” 推进党内政治生态健康发展

  • 发布时间:2017/5/18 8:53:17
  • 作者:贺全胜
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  • 党内民主是净化党内政治生态的根本保证。十八届六中全会指出:“党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序”,努力“营造党内民主讨论的政治氛围”,为新形势下全面从严治党、营造党风清正的政治生态提供了根本遵循和科学指南。笔者认为,具体而言,要以“三制三化”努力推进党内政治生态健康发展。

    建构民主决策调研机制,着力实行党内决策科学化。民主决策是规范党内决策行为、实行党内决策科学化的重要基础,有利于推进党内政治生态清正发展。一是建立党内民主议事机制,扩大党内民主参与范围;二是完善党情调研机制,提供党内民主决策的科学依据;三是完善社情民意反映和听证机制,提高党内民主决策的科学化水平。按照“谁决策、谁负责”的原则,建立与党员群众和社会公众利益密切相关的党内重大事项公示制度和社情民意听证分析机制,通过联系群众工作机制和民主办事程序,开展社情民意观察、民意定期测验、社情综合分析,深入了解和准确掌握社情民意,及时处理群众反映的问题,确保党内决策体现社情民意,不断提高党内民主决策的科学化水平。

    健全民主管理创新机制,努力推行党内管理制度化。民主管理是保障党员群众表达利益诉求、加强党内政治生态管理创新的制度安排。一是健全党内民主对话机制,疏通党内管理制度渠道。鼓励党员群众就经济社会发展、工作方法、社会治安、改善民生、社会保障、生态环境等重大问题进行民主对话,增强党员群众为党分忧、为党担责的忠诚意识,努力疏通党内管理制度渠道;二是建立领导干部积分制和民主评议机制,增强党内管理制度创新能力;三是加强党内民主管理程序规则的制度化建设,依照党章党规党纪来建构党内管理规则,规范党内议事程序,防止党内管理工作的随意性和盲目性;四是健全党内决策跟踪反馈、考核奖惩和责任追究制度,提高党内管理制度的科学创新水平。

    完善民主监督推进机制,笃力践行党内监督常态化。党内监督是规约和监督权力、砥砺推进党内政治生态健康发展的重要路径。我们党建构了一套比较完整的党内监督体系,但还存在问题,主要是无权监督有权、监督不持续、监督人遭打击报复等,必须完善民主监督机制,推进党内监督常态化发展。一是加强党内权力机关有效监督,确保权力在党纪国法范围内常态化运行,主要是加强和规范党内拥有干部考核任免权、经费支配权、项目审批权等权力机关和部门的经常有效监督;二是完善党内领导干部的常态化监督推进机制,加强和完善党内领导干部决策、执行、清廉等方面经常性监督机制,确保党内决策和执行符合党纪法规。同时严惩滥用权力、压制民主、打击报复等违纪行为,如此,才能不忘初心,笃力推进和实现党内政治生态健康发展。(作者系中共湖南省委直属机关党校教授)

     
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