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随机考、全面评、定期查,辽宁抚顺市构建述评改闭环——抓常落实较真章

 文章来源: 中国组织人事报 作者: 时间: 2020-12-31 11:01:02 

随机考、全面评、定期查,辽宁抚顺市构建述评改闭环——

抓常落实较真章

去年以来,辽宁抚顺市坚持问题导向抓述职,通过严把报告、精准评价、强化奖惩、销号整改等方式,将基层党建述职评议考核向会前、会后延伸,形成闭合链条。今年,抚顺特别成立7个常态化党建工作巡回督导组,采取“四不两直”方式,深入全市7个县区、50余家有代表性的市直部门和企事业单位,通过直接问、随机考、多方听、全面看,准确了解基层党建存在的突出问题,形成问题清单,要求党组织书记在述职评议中对号入座,逐一答卷,确保述出压力、评出动力。

分类分级严格审

该市研究制定基层党建述职评议考核方案,区分县(区)、机关、事业、国企、学校、两新组织等不同领域工作特点,合理设定述职内容,并要求上一年度问题解决情况必述、本年度上级考核指标完成情况和存在问题必述、巡视巡察整改问题必述,确保报告不虚不空。

村级集体经济空壳化一直是制约乡村振兴发展的难题。因此,市委明确要求各县(区)委书记在述职时,必须将村级集体经济发展情况作为必述内容,说明存在问题、原因,明确工作目标,细化整改措施,集中火力壮大村级集体经济。目前,全市112个贫困村全部销号,455个村收入超过5万元,占全市各村的77.8%,较2019年增长27%。

“去年的述职报告,来来回回改了六七稿,一次比一次改得实、一次比一次说得透,无形中就给今年的工作加了码、上了劲,每项任务都不敢有半点懈怠。”抚顺市中心医院党委书记陈辉感慨。

该市建立述职报告分级审核机制,明确要求书记本人亲自写,严格按照“本级组织部业务科(组)室初审、组织部分管领导复审、组织部主要领导审阅、党组织书记本人审定”的程序逐一把关,提出中肯意见,反复修改完善,确保述职报告质量。

交叉点评找差距

“基层党建重形多、塑魂少;面子硬、里子软;盆景好、全景差……”述职人员会后感叹,点评不仅点准了“穴位”,点出了一些自己没有发现的问题,还开出了“处方”,是一场述职会,也是一场培训会。

坚持问题导向是述出担当、评出辣味的关键。该市严格落实党建联系点制度,市委各直属党(工)委成员对包保基层党建联系点采取随机调研、实地察看、座谈交流等方式,全面掌握了解基层党委书记抓基层党建工作情况,为述职评议会现场点评打好基础。述职评议会上,采取“一述一评、交叉点评”方式,由党委主要领导和党委班子成员逐一点评,大家点问题一针见血、讲不足切中要害、提要求明确具体,真正使基层党组织书记正视问题、看清差距、找准坐标、明确方向。

此外,该市邀请知情基层党员群众、服务对象代表及部分“两代表一委员”参加述职测评会议,采取不记名投票方式,对党组织书记抓基层党建工作进行民主测评,并限定“好”等次比例,实现开门述职、群众直评、组织参与、全程监督。党组织书记不仅要向上级党组织述职,还要向群众代表述职,掺不得一点水分,压力大了,动力也更足了。

综合定级重日常

“作为金融行业,过去对党建工作重视程度不够,现在市委形成综合评定成绩单,纳入个人档案,让我深刻认识到,抓党建是责任,更是荣誉。”抚顺银行党委书记毕国军直言。

该市坚持不简单以会议测评情况决定评价等次,结合平时督查、会前调研等情况,综合确定评价意见及等次,反馈被考核人,并在一定范围内通报,由组织人事部门归入干部人事档案。将评定结果作为党建绩效考核重要内容和评先评优重要依据,对排名靠后的党组织书记提醒约谈,限期整改。对干部管理权限不在本级党组织的,就评定等次、亮点工作和存在问题等情况,向其上级主管部门发函,及时沟通交流、交换工作意见,确保基层党建工作上下联动、同频互动。

该市某国有企业党支部书记队伍不强问题较为突出。今年10月,其上级主管部门接到函件后,主动会同市委组织部指导其制定《巩固深化党建和党支部书记能力提升专项工作方案》,以“五个一”活动为抓手,把党支部书记队伍建设成为党建和业务双融合、双促进的中坚骨干力量,推动企业实现效益提升。

书记挂帅促整改

“以前述职,功夫在述上。现在不一样了,两头抓得实,中间抠得准,特别是问题整改,特别较真。”抚顺县委书记宋一甲感慨。

述职评议不仅要“治病”,还要看“疗效”。该市各级组织部门对领导点、群众提和自己找的问题进行梳理汇总,向下级党组织下发整改通知,督促逐项抓好整改落实。下级党组织根据整改通知,及时召开党委会议,列出问题清单、责任清单、整改清单,制定整改方案,明确责任主体、目标任务、措施办法,向社会公示,接受监督,限时销号整改。党组织书记选择1—2个重难点问题作为“书记项目”,亲自挂帅、重点攻坚,将书记抓基层党建工作责任具体化、项目化。上级组织部门采取定期督查、随机抽查等形式,对整改落实情况进行跟踪督导,持续传导工作压力,切实防止“一述了之”。

针对述职中发现的全市普遍存在乡村振兴人才匮乏、村“两委”班子无苗可选的现实问题,今年以来,市县乡村四级党组织书记上下联动,将新时代“三向培养”工程列为“书记项目”,作为党在农村工作的总抓手, 实施“五个一批”动态管理、“三级阶梯”分段培养,定期调度进展情况,全力发掘、培养、聚集后备力量。目前,全市已确定培养对象3073名,今年当选村党组织书记、村主任“一肩挑”381人,占“一肩挑”总数的65%。

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